南华县科学技术协会关于开展坚决纠正和防止“不作为乱作为”问题集中整治工作
实施方案
为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，省委九届十一次、十二次全会精神，州委八届六次、七次全会精神以及县委十二届六次全会精神，深入落实全面从严治党要求，扎实推进作风建设，营造从严从实的干事创业环境，推动中央和省、州、县党委、政府重大决策部署的贯彻落实，推动南华跨越发展， 按照中央和省、州、县党委的安排部署，根据中共南华县委办公室 南华县人民政府办公室关于印发《南华县开展坚决纠正和防止“不作为乱 作为”问题集中整治工作实施方案》的通知（南办字〔2016〕57号）文件精神，结合县科协实际，决定在科协机关深入开展“不作为、乱作为”问题专项整治，现制定如下实施方案。
一、整治目标
通过深入开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作，狠抓干部纪律作风建设，进一步增强贯彻落实省州县党委、政府决策部署的思想自觉和行动自觉，全力营造风清气正、积极向上、和谐干事的发展环境，切实推动科协系统干部职工作风大转变、工作激情大提振、行政效能大提升。
二、整治对象
科协领导班子和全体干部职工。
三、组织机构
为切实加强对集中整治工作的组织领导，确保工作顺利进行，县科协成立开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作领导小组，其人员组成如下：
组 长：张树林 县科协党组书记、主席
副组长：阿 芳 县科协副主席
成 员：赵桃菊 县科协党组成员、办公室主任
李世美 协（学）会股股长
孔跃德 县科协副主任科员
鲁宗贤 县科协副科级职级
领导小组下设办公室在科协办公室，由阿芳同志兼任办公室主任，赵桃菊、鲁宗贤同志负责日常工作。
四、整治措施和工作步骤
开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作，以云办通〔2016〕7号、楚办字〔2016〕22号、南办字〔2016〕57号文件中提出的“不作为、乱作为”主要表现形式为主要内容，用9个月的时间集中进行整治。
（一）认真动员部署（2016年6月10日至6月15日）
研究制定县科协开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作实施方案，召开专题动员会议，传达学习州县开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作会议精神，讲清开展集中整治工作的目标任务、重大意义、整治对象、时限、措施和工作步骤，把全体干部职工的思想统一到县委、政府的决策部署上来，为集中整治奠定坚实的思想基础。
（二）加强组织领导。整治工作领导小组要高度重视此次集中整治工作，切实把集中整治工作列入年度党风廉政建设工作的头等大事，摆上议事日程，加强对集中整治工作的组织领导，与整改2015党风廉政建设检查考核存在问题，开展“两学一做”学习教育活动相结合，统筹协调和“一线指挥”，利用班子会议认真听取每阶段集中整治工作工作落实情况。同时，分管领导要督促指导各分管股室认真制定集中整治措施，严格审核，加强督促检查，确保整治工作稳步有序推进。
（三）强化学习教育。（2016年6月至2017年3月底）
切实加强学习教育，要把学习教育贯彻于集中整治全过程，结合“两学一做”学习教育，采取召开理论学习中心组学习会、支部会、干部职工会等形式，认真组织学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，省委九届十一次、十二次全会，州委八届六次、七次全会精神以及县委十二届六次全会精神，学习中央和省、州、县党委作风建设有关规定，学习中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》、云南省《关于开展党章党规“进党校、进课堂、进媒体”学习教育的实施意见》等文件精神，深化理解认识，领会精神实质，把握内涵要求，深刻认识“不作为乱作为”问题集中整治的重要性和必要性，提高参与专项整治的积极性和主动性。主要领导要针对干部职工中存在的“不作为乱作为”突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。
（四）深入查找问题，强化整改落实。（2016年6至12月）
1、干部职工个人自查自纠。全体干部职工要逐一对照“不作为、乱作为”的主要表现形式，围绕以下4个方面深入查找自身存在的问题：一是对照党章和《公务员法》，查找自己是否存在工作使命感和责任心不强的问题；二是对照岗位职责，认真查找自己工作能力是否能适应当前的工作岗位需求；三是认真查找自己工作思路和工作目标是否清晰、明确，是否能够完成领导交办的各项工作任务；四是查找自己在工作中是否有违规违纪行为。并通过谈心谈话、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，把存在问题找准，深刻剖析根源，制定具体可操作的整改措施，明确整改时限，切实整改到位。个人存在问题及整改措施经由科室负责人、分管领导、主要负责人层层审核签字后，以书面形式于6月25日前上报集中整治工作领导小组办公室，统一存档。
2、领导班子、班子成员自查自纠。科协领导班子、各股室要结合各自职能定位，围绕以下5个方面认真开展自查自纠：一是查找领导班子、本股室职能职责是否履行到位；二是查找县委、县人民政府、党组重大决策部署贯彻落实情况；三是能否严格按照县委、政府和党组要求，认真抓好年度各项工作任务落实；四是查找领导班子、机关各股室在履行职能职责过程中是否存在违规违纪违法行为；五是对所分管干部职工履行工作职责情况是否督促、检查到位。领导班子、各股室要针对查找出来的问题，制定切实可行的整改方案，经分管领导、主要领导审核同意后，于6月25日前报集中整治工作领导小组办公室。
3、整改落实。建立领导班子及班子成员、干部职工个人问题“一卡通”整改台账，做到可操作、易落实、好检查，经单位主要负责人和分管领导审核把关后，在公示栏内进行公示，自觉接受监督。领导班子成员要主动认领问题，带头作出承诺，带头进行整改。整改落实情况请于7月20日前按管理权限分别上报县纪委监察局和科协集中整治工作领导小组办公室。从7月起，领导班子的整改台账于每月25日前报县纪委监察局。
（五）强化监督检查。（2016年7月至2017年3月）
县科协集中整治工作领导小组将定期不定期，结合2015年党风廉政建设检查考核发现问题整改落实情况，采取专项检查、随机抽查、突击检查等多种形式，对各股室、全体干部职工集中整治工作开展情况进行监督检查，对集中整治工作不重视、不落实，搞形式、走过场的，将严肃追究相关股室和股室负责人责任。检查情况与年终考核挂钩，发现问题者取消年底评先评优资格，确保集中整治工作不走过场、取得实效，政令畅通。
（六）建章立制巩固成果。（长期坚持）
1、推行工作记实制度，切实解决少数党员干部“懒作为”的问题。分管领导要积极推行工作记实制度，督促干部职工撰写工作日志，填写公务员平时考核月记实表，认真记录个人工作任务、完成时限、完成情况等，以写日志的形式，完善工作思路、总结工作经验、汲取工作教训、提高工作效率。月记实表供县委、政府督查组查看。凡因工作不落实，记录应付了事，被通报批评的，实行“一票否决制”，年底考核取消评优资格。
2、推行股室、单位工作台帐和工作目标倒逼管理制度，切实解决党员干部“慢作为”的问题。各股室要与建立个人工作日志结合起来，围绕县委、政府、党组重大决策部署和领导交办的事项建立工作台帐，采取挂帐销号的办法，完成一项销号一项，做到“四个明确”即：目标任务明确、工作要求明确、责任人明确、完成时限明确。实行目标倒逼管理制度，建立健全工作任务督查机制，加大监督检查，倒逼工作任务落实，实行销号管理。
3、建立问题发现预警机制。要结合全县开展的专项纪律检查，建立健全和完善服务承诺制、限时办结制、目标倒逼制兑现台帐，研究建立“不作为、乱作为”问题发现预警机制。
4、建立监督巡查通畅机制。严格落实信访接待日制度，坚持班子成员每月轮流接待来访群众，适时掌握广大群众对“不作为、乱作为”问题的意见反映，及时有效地落实各项政策、解决群众困难、化解社会矛盾、密切党群干群关系。
5、建立问题线索移送机制。集中整治工作领导小组将对各股室开展整治过程中发现的“不作为、乱作为”问题线索，及时提交科协党组给予调查处理。
6、健全干部激励机制。坚持正确的用人导向，坚决破除干部培养使用上论资排辈、四平八稳的思维定势，健全能者上、平者让、庸者下、劣者汰的选人用人激励机制。
五、相关要求
（一）高度重视，及时动员部署。领导班子要高度重视，切实把开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作作为贯彻落实全面从严治党要求的重要举措，作为今年的重要工作，迅速行动，按照党组的统一动员部署，层层传导压力和责任，细化工作任务。紧紧围绕集中整治工作目标任务，从严从实开展集中整治工作。
（二）广泛宣传，营造良好氛围。集中整治工作领导小组办公室、各股室要对集中整治工作中好做法、好经验以及取得成效进行认真提炼，积极向各级新闻媒体投稿，充分发挥《科协简报》和市民广场科普电子大屏宣传主阵地作用，大力宣传深入开展“两学一做”学习教育的重要意义、目标任务和工作成效，积极营造集中整治工作良好舆论氛围。
（三）强化责任，严肃工作纪律。领导班子要切实履行好主体责任，把集中整治工作作为年度重要政治任务抓紧抓实抓好。凡因对整治工作组织不力、敷衍塞责、落实效果不好，对问题整改不重视、走过场、不到位的，对存在问题隐瞒不报、压案不查、有责不究的，被县委政府巡查抽查通报的，党组将按照有关规定严肃追究相关人员责任。对发现和查实 “不作为、乱作为”的党员领导干部，将充分运用“四种形态”依纪依规严肃处理。
各股室开展整治工作情况将纳入2016年度党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，各股室集中整治工作总结请于2016年11月10日前上报领导小组办公室。
南华县科学技术协会
2016年6月13日